新葡亰官方网站2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案)的报告
发布日期:2013-03-16 16:48 来源: 访问量:
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关于新葡亰官方网站2012年国民经济和社会发展
计划执行情况与2013年计划(草案)的
报  告

——2013年2月27日在新葡亰官方网站第十三届人民代表大会第二次会议上
新葡亰官方网站发展和改革委员会主任 张东安

各位代表:
    受县人民政府委托,现将2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案)提请新葡亰官方网站第十三届人民代表大会第二次会议审议,并请各位政协委员提出意见。
    一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
    2012年,是实施“十二五”规划重要之年,也是我县应对复杂多变的经济环境与挑战,稳增长、促转型、保民生的重要一年。一年来,全县上下在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,坚持“工业强县,环境立县”,加快建设高效农业县、生态宜居县、太极拳文化旅游县,攻坚克难、多策并举,扎实工作,使我县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。
    (一)国民经济保持较快增长。2012年,预计全县地区生产总值完成194.1亿元,增长11.7%;公共财政预算收入完成4.4亿元,增长16.1%;全社会固定资产投资完成118.6亿元,增长21.3%;社会消费品零售总额完成48.1亿元,增长15.3%;城镇居民人均可支配收入达到19009元,农民人均纯收入达到10126元,分别增长12%和13.5%。
    (二)现代城镇体系进一步完善。全面实施“一城四区,四区联动,协调发展”战略,统筹推进县城、中心镇和新型农村社区建设,积极构建具有新葡亰官方网站特色的现代城镇体系。规划编制工作不断深入。编制完成了《黄河路新城区段修建性详规》、《子夏大街两侧城市设计》、《子夏商务中心规划设计》、《慈胜商务中心规划设计》、《陈家沟太极拳文化旅游区总规、控规及核心区城市设计》,正在编制《新葡亰官方网站新型农村社区布点规划》、《司马大街、太极路和太行路城市设计》、《陈家沟太极文化生态园项目规划》等规划,初步建立了覆盖县、乡、村三级规划体系,为我县今后进一步发展明确了方向,找准了定位。新城区建设全面启动。黄河路东延工程竣工通车。子夏大街人行道、绿化亮化等配套工程基本完成。县党校、法院等迁建工程开工建设。污水处理厂二期扩建和中水回用工程稳步推进。老城区改造提升成效显著。完成了南出城口改造和建兴大街道路工程。人民大街南延、振兴路向西打通等工程进展顺利。实施了城区主要道路和重点区域的美化亮化工程,老城区焕发出新面貌、新气象、新活力。新型农村社区建设稳步推进。出台了新型农村社区建设实施意见和操作规程,确定岳村、上作、马庄、陈家沟等10个社区作为县级试点,共覆盖30个行政村5.4万人。目前,马庄、上作、陈家沟等社区建成面积11.5万平方米,可安置群众950户。
    (三)三次产业协调发展
    1、农业基础地位进一步巩固。2012年,预计完成农业增加值18亿元,增长4%。围绕“粮食高产、良种繁育、怀药产业、绿色蔬菜”等特色优势,持续加大科技投入,注重提升农业特色优势,加快发展高效农业、现代农业。粮食高产继续领先。大力实施粮食高产创建示范工程,小麦亩产达539.5公斤,小麦单产继续保持全国领先水平,夏秋两季亩产达1063.1斤,位于全省领先水平。小麦新品种“平安8号”通过国审,种子外销量突破1亿公斤,平安种业“高产抗逆小麦生物育种及产业化应用”项目启动实施,实现了我县国家战略性新兴产业发展专项项目零突破。特色优势更加明显。绿色蔬菜基地突破1万亩,销售收入超5亿元。四大怀药种植面积发展到10.4万亩,其中铁棍山药种植面积达3.2万亩。通过注册商标、举办文化节、建设市场、开通网站,新葡亰官方网站铁棍山药知名度和品牌影响力进一步扩大。农业产业化步伐加快。全县农民专业合作社达708家,新增155家;土地流转面积达到9.58万亩,新增4.3万亩;认证绿色产品4个;建设标准化养殖场7家;全县主要粮食作物耕种收机械化率达90%以上。基础设施逐步改善。投入资金2.1亿元,实施了“田间工程”、“土地整理”、“农业综合开发”、“农网改造”等一批农业基础设施项目,现代农业示范区总体规划正在修订完善。生态环境更加宜人。实施“绿色通道”工程,启动了全长30公里的沿黄绿化苗木繁育基地建设项目,对主要道路、河道两侧实施绿化;完成春季造林1.6万亩,总面积3000亩的滩区林鱼共养项目蓄水放鱼,建成林业生态示范村20个,新创建省级生态乡镇2个、省级生态村3个。实施了环城水系建设、老蟒河下游整治、新蟒河城区段改造、陈家沟引水等一批水利工程,建成了全长4公里、总面积1500亩的蚰蜒河滨河公园、荣蚰河滨河公园,构建了集补源、灌溉、景观、防汛于一体的水利网络体系。农村生产生活条件得到改善。解决3.2万人的饮水问题,建设农村公路40公里,改建桥梁2座,大力实施“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程”,开展了50家农家店信息化试点,提高农家店经营管理水平。
    2、工业升级步伐稳步加快。2012年,预计完成工业增加值148亿元,增长12.5%。“百亿产业”打造更加突出。装备制造业、农副产品加工业、制革制鞋业三大支柱产业实现销售收入272亿元,增长15.3%。装备制造业销售收入达到140亿元。平台建设得到加强。产业集聚区规划调整方案通过省发改委批准,发展空间进一步拓展;纬一路、纬二路东延慢车道、子夏大街南延竣工通车,纬三路东延工程稳步推进,加快构筑了“七横二十纵”路网框架;开工建设了综合服务中心和多功能展厅工程;铺设排水管道(网)16公里,架设电力线路8公里;产业集聚区管理体制改革顺利实施,各项交接手续基本完成,共代管7个行政村,涉及人口1.6万人,管辖面积达到44平方公里。同时,《谷黄路现代装备制造专业园区发展规划》和《新葡亰官方网站汽车零部件专业园区发展规划》的编制完成也为开辟我县工业发展新战场提供了支持。企业发展环境进一步优化。盘活闲置土地300余亩,促使久灵机床、方新谷物等个别停建项目重新启动;恒昌贵金属上市进入倒计时,怀山堂、中维化工、利伟生物上市工作取得实质性进展;帮助企业融资达6.4亿元;累计18家企业享受省直供电价。新增省级研发中心3个,市级研发中心1个;新增省级企业技术中心3家,达到14家,总数位居全市首位。外向型经济步伐加快。全县新引进外来投资项目89个,总投资126亿元,其中超亿元项目24个,超10亿元项目4个。全县利用市外资金86.3亿元,增长23.2%;今年,我县进出口企业达到10家,较去年新增2家,完成出口总额1390万美元,增长16%。节能减排取得突破。新葡亰官方网站节能监察机构能力建设项目获国家发改委批复,得到中央政策资金支持,为我县节能监察能力建设,能源消耗监测工作开展奠定基础。全年节能9.6万吨标准煤,化学需氧量、二氧化硫排放总量分别为5416.2吨和1216吨。
    3、太极拳开发、商贸服务发展继续推进。2012年,预计完成三产增加值34亿元,增长8%。丰富太极拳文化内涵,发挥品牌资源优势,引领文化旅游产业和商贸服务业迈上新台阶。文化旅游区项目进展顺利。国际太极拳文化交流中心演武厅、接待中心工程接近尾声。陈家沟太极文化生态园项目一期工程启动实施,陈家沟太极书院、太极寻根园、陈长兴纪念馆项目成功签约。杨露禅学拳处、王廷文化广场和东沟拆迁工程有序推进。太极拳文化影响力不断扩大。太极拳申报世界级非物质文化遗产工作启动,陈家沟文化旅游区创4A工作通过省旅游局初验。太极拳宣传“四个一”工程快速推进,大型原创舞剧《太极传奇》在郑州成功首演,电视剧《太极•道》建组开拍,《太极拳》图册出版发行,电影《陈王廷》剧本创编完成。太极拳著名传承人陈小旺荣获“中华之光-传播中华文化年度十大人物”称号。央视“武林大会走进太极拳发源地陈家沟”活动正在紧张筹备。商贸服务业进一步繁荣。《新葡亰官方网站特色商业区发展规划》通过省级评审,拓展产业发展空间,提升产业集聚能力。制定了《关于加快第三产业发展的意见》,发展大市场,促进大繁荣。编制完成了现代物流园区规划。建成了铁棍山药专业交易市场。凤凰城二期、盛弘商都等大型商场改造提升工程稳步推进。
    (四)项目攻坚成效显著。按照“项目提质、建设提速、服务提效”的要求,强力实施项目攻坚,经济发展水平不断提升。重点项目扎实推进。全县121个重点项目,全年完成投资79.8亿元,增长52%。74个重点项目建成投产,凯创重工、中科富兰特、中节能风电开发等一批投资超10亿元项目进展顺利。重大项目再创新高。今年,我县省重点项目4个,较去年新增2个;市重点项目34个,较去年新增8个;超10亿元以上项目4个,较去年新增2个;亿元以上项目37个,较去年新增14个。项目谋划对接成果明显。谋划对接中原经济区项目280个,拟争取中央新增一千亿元资金项目188个,焦作市经济转型示范市建设重大项目计划38个,争取政策性资金已到位项目70个,到位资金2.4亿元,连续三年高位运行。
    (五)社会保障能力不断增强。坚持以人为本,着力完善社会保障体系,努力构建和谐社会。惠民实事圆满完成。土地整治项目一期工程接近尾声,完成太极路西段大修、移民大道改扩建工程,建成了540套安置房、120套廉租房和1324套公租房,县一中和职教中心新校区续建工程进展顺利,“数字新葡亰官方网站”电子防控系统建设快速推进。社会事业持续发展。城乡居民社会养老保险参保率达99.7%;人口自然增长率为5.4‰;县级公立医院实行了“基本药物制度”和“先住院、后结算”服务模式;新增就业7260人、再就业2260人,新增农村劳动力转移就业6120人,城镇失业登记率控制在3%以内。新招聘教师175名,新建、改扩建幼儿园14所,高考各批次上线人数再创历史新高,顺利通过省政府“职教强县”验收。
过去的一年,面对复杂的外部经济发展环境,我县经济社会仍保持了平稳较快的发展势头,取得了一定成绩。但我们必须清醒的认识到我县经济发展仍面临的突出问题。一是经济发展的质量和效益有待提高。经济总量不大,工业发展的质量和效益不高,企业创新意识需要进一步增强。二是特色优势发挥不够。太极拳等文化产业开发尚处在起步阶段,铁棍山药、小麦良种等特色优势还需要巩固提升。三是发展要素制约加剧。土地供应、资金保障、人力资源等发展要素约束趋紧,发展瓶颈依然突出。
    二、2013年经济社会发展的主要目标和任务
    2013年是贯彻“十八大”精神的起首之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是全面加快中原经济区经济转型示范市的重要一年,实施好今年的国民经济和社会发展计划,对于抓住战略机遇期,促进我县经济社会科学协调可持续发展具有重要意义。
    2013年,我县经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长12%;公共财政预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长17%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%以上,人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排完成市定目标。
    为实现上述目标,今年要着力抓好以下几个方面的工作:
    (一)加快基础设施建设,推进新型城镇化进程。继续实施“一城四区,四区联动,协调发展”的城市发展战略,加快推进新型城镇化进程。一是继续完善规划体系。完成《新葡亰官方网站新型农村社区试点空间发展规划及修建性详细规划》、《太极路、司马大街、太行路街道景观设计》、《陈家沟太极文化生态园项目规划》、《城市景观雕塑规划》等规划编制,进一步完善规划体系。二是扎实建设新城区。完成党校培训中心、法院综合审判庭主体工程,鼓励、支持国税局、地税局、公安局、粮食局、工商局、邮政局、供电公司、人力资源和社会保障局、民政局、卫生局等迁建工程,加快推进有条件的单位向新城区搬迁;完成黄河路东段两侧拆迁任务,开工建设子夏商务中心,积极打造特色商业区;在子夏大街北段高标准建设一个生态宜居住宅区;完成黄河路东延荣蚰河大桥工程、县污水处理厂扩建及中水回用项目;开工建设子夏文化中心项目;启动新城区汽车客运总站项目。三是改造提升老城区。加快推进人民大街南延、古温大街南段拓宽改造、振兴路向西打通工程;启动实施人民医院周边改造、太极市场、西关菜市场等旧城改造项目;加快“城中村”、“城郊村”改造步伐;鼓励、引导艺龙塑胶、卷烟材料、京华食品、品正食品等城区工业企业向产业集聚区搬迁,为三产发展腾出空间。四是积极建设新型农村社区。加快推进新型农村试点社区建设,推动农村人口向城镇集中和土地集约节约利用。
    (二)加快工业结构调整,推进新型工业化发展。一是加强产业集聚区建设。重点实施纬三路东延、纬四路、纬七路、东三街等道路工程,着力构建“七横二十纵”路网框架。推动企业服务中心、邮政物流仓储中心、产品质量检测服务中心、白庄110千伏输变电站等综合配套工程建设,不断完善服务功能,提高承载能力。修订完善《谷黄路现代装备制造专业园区发展规划》,启动水、路、电、管网等配套设施,开辟工业发展新战场。二是继续打造“百亿产业”。围绕优势产业,重点引进配套项目,推动同类企业集中布局,壮大产业集群;依托龙头企业,支持企业发展壮大,推动装备制造业、农副产品加工业和制革制鞋业发展。三大“百亿产业”销售收入突破300亿元。三是提升科技创新能力。继续开展“县长质量奖”评选,引导企业开展名优争创和品牌创建,全年力争新创省级企业技术中心2个、市级企业技术中心2个、省级工程技术中心1个、市级工程技术中心2个,新创省名牌产品1-2个。四是做好节能减排和资源综合利用。开展节能减排工作,严格新上项目环评审批;实施中水回用、生活垃圾无害化处理、区域性再生资源回收利用等重点工程,确保全县节能减排目标顺利完成和资源综合利用能力的提升;以申报绿色能源示范县为契机,做好中节能风电开发、分布式光伏发电等项目的前期工作,配合做好页岩气勘探工作,加快可再生能源开发利用步伐。五是积极破解发展难题。开展送温暖等载体活动,帮助项目单位解决土地、资金、人才等突出问题。定期举办银企对接活动,为企业融资创造便利条件。支持恒昌、兴发、利伟、中维、怀山堂等企业上市融资,力争上市企业实现零突破。建立新葡亰官方网站信息化建设服务中心,尽快建成企业信息综合服务平台,普及信息技术在企业的深度应用,为企业提供信息技术服务。建立健全经济运行监测预警机制,加强经济运行保障,重点开展季度宏观经济监测预测分析工作,研究经济运行特点和走势,查找分析经济运行存在困难与问题,预测下一阶段及全年发展趋势,有针对性地提出工作建议和对策措施。
    (三)加快现代农业发展,推动特色农业建设。一是推进国家级现代农业示范区创建。进一步完善提升现代农业示范区发展规划,加快创建国家级现代农业示范区;实施2012年田间工程、农业综合开发和土地整理等基础设施建设,改善农业生产条件;着力打造现代农业核心区和精品区。二是突出良种繁育。瞄准国家农业发展基金等专项扶持资金,支持平安种业、丰华种业发展,壮大种子产业规模;力争2-3个小麦、玉米新品种通过省级审定。三是强化怀药产业开发。支持保和堂公司怀山药饮片、伟康公司铁棍山药种植基地项目;申报“新葡亰官方网站铁棍山药”驰名商标,进一步提升品牌影响力;加大项目策划、包装力度,扩大品牌知名度,助推产业发展。四是提升农业产业化水平。加快实现主要粮食和经济作物生产机械化,力争全年新增合作社150家,新增省、市级农业产业化龙头企业3家,新改建标准化养殖场4家,增加新农机具1600台以上,力争全县土地流转面积占家庭承包土地总面积的40%以上。五是扩大农产品外部影响。重点培育有市场、有影响、有前景的品牌,高标准建设温麦良种、四大怀药、绿色蔬菜种植基地,提升我县农产品绿色、营养、生态、安全、健康的整体形象,同时依托互联网打造面向农村的综合信息服务体系,帮助农民实现科技致富、信息致富;力争蔬菜种植基地面积发展到1.5万亩,年销售额突破6亿元;力争小麦种子外销稳定在1亿公斤以上。六是抓好生态环境建设。完成陈家沟引水、新蟒河移民区段治理工程、济蟒截排治理等十项水系工程;力争全年造林1.5万亩,滩区原料林更新1.2万亩,积极打造“万亩森林生态公园”;启动实施子夏大街南段(新蟒河以南)3000亩精品花卉苗木基地项目;完成纬一路、纬二路东延、焦温高速、司马大街、纬三路、温孟路、黄河生态林鱼共养基地、引水补源东渠、老蟒河下游及东围堤两侧等绿化工程;完成绿化工程,力争完成26个“林业生态示范村”创建任务。完成产业集聚区空气自动监测站;继续加强对河流上游断面水质的日常监测,全面监控境外污染物超标排放注入我县情况。大力开展农村环境连片综合整治,力争完成3个省级生态村、2个市级生态村创建任务,启动1个省级生态乡镇创建工作,努力打造“田园新葡亰官方网站”、“生态新葡亰官方网站”、“美丽新葡亰官方网站”。
    (四)加快太极拳开发,推进服务业提升。一是加大太极拳开发力度。完成陈家沟太极拳推广中心演武厅、接待中心和王廷文化广场及王廷大街扩建等项目,提升接待能力;加快实施杨露禅学拳处复建、王廷大街拓宽改建工程;开工建设陈家沟太极文化生态园项目一期工程、陈家沟东沟建设、陈家沟武术院扩建、和式太极拳学校、陈长兴纪念馆等项目。启动太极拳博物馆重新布展工作。实施陈家沟安全饮水工程和排水管网建设。传承区武校等重点项目,进一步丰富文化区内涵。完成陈家沟文化旅游区创国家4A级工作,推进太极拳申报世界级非物质文化遗产工作。举办央视“武林大会走进太极拳发源地陈家沟”、太极拳发源地寻根问祖等活动,参与承办第七届中国•焦作国际太极拳交流大赛。拍摄完成电视剧《太极•道》。举办国际太极拳摄影大展。运用商业运作模式,打造太极拳演艺品牌,发展太极拳演艺产业。鼓励太极拳名家在文化传承区建设武校,发展太极拳授拳产业。开发太极拳服装、工艺品等衍生产品,发展太极拳关联产业。依托太极文化生态园,着力引进中医养生、文化休闲等项目,发展太极拳养生产业。投资1800万元,修建全长6公里的沿黄大道(新葡亰官方网站段),拉近我县与郑州、焦作的距离,促进太极拳发源地、黄河滩区、平原休闲、乡村慢生活的综合开发。二是着力发展现代服务业。编制完成《新葡亰官方网站现代物流业发展规划》及特色商业区控制性规划和详细规划;加快实施海旺弘亚国贸城、新葡亰官方网站综合物流园区和国际山药物流交易中心项目,加快盛弘尚都、凤凰城二期等商场改造升级。加快筹建澳洲联邦银行村镇银行、焦作市商业银行新葡亰官方网站支行,积极吸引其他股份制银行到我县设立分支机构。服务好总投资1.3亿元的80集电视剧《一统三国》拍摄工作。深化电子商务在经济社会领域的广泛应用,推动我县现代服务业上档升级。
    (五)优化环境、提升服务,加快重点项目建设。坚持把项目作为经济发展的总抓手,按照“项目提质、建设提速、服务提效”的要求,强力实施项目攻坚,为经济社会跨越发展提供坚强保障。一是做好项目落地。确保提篮食品、保和堂制药、旺达机械、万济和、石磨坊、亿腾二期等重点项目及时落地,形成建设规模。同时,服务好城建、太极拳、水系、教育、卫生等重点项目,确保项目顺利开工。二是突出项目建设。继续采取项目分包、考评以及联审联批制度,重点服务好4个超10亿元项目和41个超亿元项目,力争101个重点项目完成投资70亿元。三是加强项目谋划。围绕我县特色资源、优势产业以及产业链的关联配套谋划项目。积极谋划分布式光伏发电、铁棍山药方便食品系列、农作物秸杆微生物发酵饲料、万亩绿色蔬菜基地、高产高效怀药种植基地、冷库冷链物流基地等项目;围绕城市发展谋划项目。谋划新城区城市综合体、老城区旧城改造示范区、产业区道路建设,以及文化区陈王廷大型塑像、中国武术博物馆、沿黄大道等项目,加快推进“四区联动”,提升城市形象,提高城市品位。围绕民生保障谋划项目。谋划一批涉及教育、卫生、民政、住房保障等方面的民生项目,努力提高人民群众生活幸福指数。四是强化项目对接。做好平安种业高产抗逆小麦生物育种及产业化应用项目、中科富兰特年产24万吨热卷法兰管及50万吨高强板材项目、乡镇卫生院改造项目、城市基础设施项目等共计74个项目的政策性资金争取工作。
    (六)加强对外开放,推进活力新葡亰官方网站构建。一是做好财税征管。综合运用财税政策,支持企业做大做强,培植壮大税源。加强对重点税源的动态分析和跟踪管理,合理划分产业集聚区企业税收入库级次,确保应收尽收。充分发挥省财政直管县的优势,最大限度地争取上级补助和转移支付资金。二是灵活使用社会资本。运用BT、BOT等融资模式,鼓励和引导民间资本进入城市建设、新型农村社区、太极拳开发和保障性住房等领域,缓解财政直接投资压力;吸引社会资金参与新城区行政办公区、文化中心、体育中心等基础设施建设,走良性循环发展道路。充分发挥城建、产业集聚区、文化旅游区等投融资公司作用,融集更多资金实施基础设施建设。探索建立财政资金引导和撬动银行信贷资金的激励机制,增加信贷资金投放力度。三是优化发展环境。清理整顿涉企收费项目,规范涉企收费检查;简化审批程序,规范行政许可;加强食品安全监管,严厉打击传销和无证无照经营,打击制假售假、商业欺诈和侵犯知识产权等行为,建立良好的市场环境。四是加大招商力度。坚持“大招商、招大商”,围绕装备制造、农副产品加工等主导产业和太极拳、铁棍山药、小麦良种等特色资源,制定专项招商方案,引进大项目,实现大发展。同时,加强基础设施建设,完善综合配套功能,提升产业配套能力。提高办事效率,提升政府服务水平,推动靠减税让利政策“引商”向筑巢创优“选商”转变。全年力争新引进项目50个,超亿元项目10个、超10亿元项目2个,利用市外资金超过70亿元。五是加强对外合作。积极引进出口型外资企业,培育新的出口增长点,力争实现对外贸易出口总额1200万美元,实际利用外资突破4500万美元。
    (七)加快民生工程建设,进一步提高居民幸福指数。一是推进民生工程建设。重点围绕支农惠农、就业再就业、科教文化、医疗卫生、社会保障、住房保障、环境治理、食品药品安全、民生基础工程和困难群体救助等方面,确定十项重点民生工程,切实解决广大群众关心的民生问题。二是大力发展社会事业。推进“河南省义务教育发展基本均衡县”创建工作。继续设立教育质量奖;积极开展“舞台艺术送农民”和太极拳“六进”活动,不断丰富群众文体生活;加快公立医院改革步伐,巩固完善基本药物制度,提升公共卫生服务水平。三是提高保障水平。大力加强职业技能培训,提高劳动者就业创业能力,实现新增城镇就业6300人,再就业2510人,农村劳动力转移就业5500人,城镇失业登记率控制在4.5%以内。深入开展社会保险全覆盖工作,重点将灵活就业人员、农民工和被征地农民等群体纳入保障范围。落实各项惠农富农政策,多渠道增加农民收入,提高居民幸福指数。
    各位代表, 2013年外部发展环境复杂多变,经济社会发展形势较为严峻,肩负责任重大,我们要在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督和支持下,认真贯彻落实科学发展观,齐心协力,扎实工作,为全面实现我县2013年经济社会发展目标而努力奋斗!

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